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特集2011年3月15日

冨永二郎 世界銀行 独立評価グループ(IEG) 総局長補佐官~第30回 世银スタッフの横颜インタビュー

「英语では苦労した」というスウェーデンでの中学?高校生时代から、一贯して国际経済や世界情势への関心を抱き続けているという冨永さん。语って顶いた内容は、軽妙な语り口とは里腹に、自分のやりたいことを追求し、様々な経験を通して筑いてきたキャリアの重みを感じさせた。

Jiro Tominaga

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大阪府藤井寺市出身。庆应义塾大学経済学部卒。1993年、旧?海外経済协力基金(现?国际协力机构:闯滨颁础)入社。1995年より、ロンドン?スクール?オブ?エコノミクス(尝厂贰)に留学、経済学修士号取得。その后、台北にて10ヶ月の中国语研修。1997年より二年间、旧大蔵省国际局へ出向。1999年、ヤング?プロフェッショナル?プログラム(驰笔笔)で入行。情报通信技术(滨颁罢)の活用を中心に公共サービスの効率化、司法改革、研究开発等に関する政策対话、融资事业、调査业务、グローバル?プログラムの运営等に従事。その他、アフリカ地域総局において、农业农村?地方开発案件にも携わる。2008年2月より、独立评価グループ(滨贰骋)総局长补佐官。

原点はスウェーデンでの生活

中学2年生のときに、父亲の仕事の関係でスウェーデンに引っ越したんです。インターナショナルスクールに入ったんですが、日本人は少なくて、クラスメイトが何を言っているのかわからないし、もちろん授业も闻きとれない。普通の日本の中学生の英语力のまま入ったので、そこから高校を卒业するまで、それなりの苦労がありました。

通っていた学校では「インターナショナル?バカロレア」というシステムを採用していたんですが、このシステムは理系と文系を両方履修しなくてはいけない非常にバランスのとれたものでした。日本语をひとつの科目として履修できたのも僕にとって大変意味がありましたね。三島由紀夫や大江健三郎、大岡昇平、加藤周一、芭蕉、徒然草など、幅広く日本文学に触れることができました。日本や日本语について、色々な文化と比べながらある程度の距離を持って考えることができたと思います。帰国子女ですが日本语には自信がありますよ。

スウェーデンでの学校生活は、世银とよく似て多国籍环境だったので、「日本はどうあるべきか」という広い意味での问题意识を自然と持つようになりました。また、国际金融取引が飞跃的に伸びている时期だったこともあって、话题を集めていたウォールストリートなどにも兴味を持ち、大学では経済を勉强したい、と考えるようになったんです。

「やりたい仕事」を考えてパブリック?セクターへ

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国外の大学も考えましたが、最终的に庆应义塾大学の経済学部に进学しました。世相としては景気が好调で华やかな时期で、将来に関してはすごく楽観的だったことを覚えています。自分の生活はそんなことなかったんですけど。もともとは国际金融や為替に兴味を持っていたのですが、勉强していくうちに経済成长论に対する兴味が出てきました。

就职活动は银行や商社も考えたんですが、自分の関心のある政策论や国际マクロ経済などに関する仕事をするには、パブリック?セクターしかないと思うようになり、最终的には旧?海外経済协力基金(翱贰颁贵、现?国际协力机构:闯滨颁础)に入社を决めました。まだこの顷は「开発」や「贫困」といった课题より理论としての「経済成长」への兴味が强かったですね。入社してみて、结果的にそういった仕事が途上国に関连するケースが多かったので、自分の意识も少しずつ変化していったのかもしれません。

ロンドンと台湾での留学生活

翱贰颁贵ではインドとネパールの円借款について、特に电力セクターの仕事を担当しました。当时、ネパールに世界银行との协调融资の「アルン滨滨滨」というダムのプロジェクトがあったんですが、ネパール侧の财政负担に対する悬念だとか、环境への悪影响といったことが理由で大きな论争を巻き起こしたプロジェクトだったんです。结局途中で世银侧は手を引いてしまったんですが、自分にとってはとても印象深いプロジェクトでした。ヘリコプターで现地视察に行ったりしたことも思い出します。

働き始めて2年半が経った頃、社内制度を利用してロンドンのロンドン?スクール?オブ?エコノミクス(London School of Economics and Political Science:LSE)に留学。とはいえ、「可能なら自分で奨学金を取って行くように」ということで、「英国外務省チーブニング奨学金」で行かせてもらったんです。当時は民活プロジェクトの可能性が大きく取り上げられているころだったんですが、相変わらず公的機関の側から見た政策に興味があり、書いた論文は「脱税の経済学」について。脱税する側の捕まるリスクと得られる利益、また国税局にとっての摘発にかかる経費と得られる利益をモデル化して比較したり、色々な脱税の方法、脱税と節税の違いといったようなことを取り上げました。

そんなある日、深夜に东京の本部から电话があり、中国语语学留学を打诊されました。惊きましたけど、いい机会だとも思いました。留学先としては台湾を选び、约1年间语学学校に通ったんですが、普段は出会えないような人たちと亲しくなれたことが大きな収穫でした。银行や商社、都市银行関係の人たち、台湾の长老派(プレスピタリアン)の牧师さんとも学校が终わったあともよく一绪に食事をしたり、话したりしていました。今のところ仕事で中国语を使うチャンスはまだないんですが、せっかく学んだ语学ですし、ブラッシュアップしてこれから仕事でも使う机会が増えたらいいなと思っています。

大蔵省への出向を経て世界银行へ

その后2年ほど大蔵省に出向したんですが、籍を置いていた国际局というところは世界银行の担当局でもあり、世界银行がいったいどういう组织で、どんな仕事をしているかといったことを知るいい机会になりました。大蔵省で働き始めたのが1997年の夏だったんですが、ちょうどこの顷アジア通货危机が起こって、タイやインドネシア、韩国が次々と被害を受けました。そういうダイナミックな时期に、骋7各国や国际机関の动きを间近に见ることができたのは非常に兴味深い経験でした。

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途上国援助に対する兴味があって経済に関わる仕事をしている以上、世界银行という组织は以前から気になる存在ではあったんです。ただ、云の上というイメージが强く、実际にそこで自分が仕事をするというところまでなかなか思いが至らなかったのですが、业务上世银と日常的にやりとりをするようになったことでより近い存在になり、兴味が深まりました。先辈でヤング?プロフェッショナル?プログラム(驰笔笔)を利用して世界银行に入られた方もいらっしゃったので、自分も応募してみて、幸い合格することができました。

ヤング?プロフェッショナル?プログラムでの18か月

当时の驰笔笔では、目安として18か月で2?3カ所の部署を回るというシステムだったんですが、最初に配属となったのは信託基金を管理している部署。日本との関係も大きい部署だったので、土地勘はありました。ここでは、东アジアの経済危机で被害を受けた社会的弱者を助けることを目的に「日本社会开発基金(闯厂顿贵)」を立ち上げました。これは今では数ある世银の信託基金プログラムの中でもメジャーなもののひとつとなっています。政府组织を相手にした大きな融资等のサポートからは漏れてしまうような人たちを、どう救っていくかを目的としたプログラムです。また、信託基金関连の情报が当时はほとんど公开されていなかったので、积极的に情报公开をする枠组みを考えたりしました。

次に担当したのは、アフリカ地域総局の农业开発に関する仕事です。ルワンダの农村开発支援プログラムの準备がメインの仕事で、主にそのプログラムのモニタリングと评価のシステム作りを担当しました。驰笔笔の期间が终わると、いわゆる正规ポジションを探すわけですが、その年は大きな组织改革が実施されていて、なかなか大変でした。全然知らないセクター担当マネージャーや局长などにメールを何通も出した记忆があります。

当時は、インターネットによるビジネス促進が脚光を浴び始めた時代でもあり、今後の公共セクターの開発を考える上でも情報通信技術の活用は避けて通れない課題であると認識され始めたころで、面白そうな分野だなと思っていました。当時のウォルフェンソン総裁が情報通信技術を使ったイニシアティブ、開発ゲートウェイ(Development Gateway)を立ち上げたのですが、その活動を実施?運営する仕事につきました。今まで全く関与したことがない分野ではあったんですが、今後の公共セクターのガバナンスやアカウンタビリティーを考える上での可能性を感じました。

情报通信技术を扱う部署から独立评価グループへ

部署では主に、情报通信技术の开発への活用に関するリサーチ&トレーニングネットワークを途上国と一绪に进めるプログラムのマネジメントをしていました。ただし开発ゲートウェイは、立ち上げて3年程度経ったら世银からスピンアウトさせることになっていたので、活动を轨道にのせ成功を见届けた后はまた违う部署へ。「电子政府」という考え方がメジャーになり、世银の案件の中でもコンピュータやシステムを入れることで、効率化や透明性を上げようといった案件が増え、それをサポートする部署ができ、そこでカザフスタンやインドのプロジェクト形成の仕事をしました。3か月半ほどデリー事务所にも长期出张に行って、デリー事务所のチームを率いていたのですが非常に面白い経験でした。现地で直接、政府侧の担当者と日常の业务をこなしている方が仕事をしているという実感が涌きますし、自分でもきちんと状况を把握して判断を下しているという安心感がありました。クライアント侧の见方に影响されすぎないように注意する必要はありますが、仕事自体はフィールドにいたほうが絶対に楽しいですね。

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その后は、ヨーロッパ?中央アジア地域総局で、特に司法改革関连のプロジェクトの仕事を中心に取り组みました。旧共产圏のシステムから、新たに叁権分立を基本とした体制で、どのように司法の独立性と国民へのアカウンタビリティーを确保するかという兴味深い课题があるわけですが、裁判の结果をインターネットで告知して汚职削减や透明性の向上をはかったり、业务のオンライン化で裁判関连业务の効率化をはかったりという具合のプロジェクトが多かったです。

そして现在籍を置いている独立评価グループ(滨贰骋)に移りました。世界银行グループのすべての案件と活动を、独立した立场から评価している组织です。基本的には、国に対する支援やセクター、テーマ、个别プロジェクトのひとつひとつについて、その効果があったかどうかを调査して评価し、理事会に报告しています。とはいえ、组织としては世界银行グループの中に组み込まれているので、独立性が本当にあるのか、という声があることも事実ですが、例えば「総局长の人事评価は世银グループ総裁ではなくて理事会の担当委员会の议长が行う」、「理事会のみが総局长を罢免することができる」など、制度的に独立性を保つように最大限配虑されているんです。厳しい评価を下すことで、感情を害されることもあり、うまくいっていないことを「うまくいっていない」と指摘するのは简単なようで难しいと同时に、とても重要なことです。こういうシステムを持っていること自体に、世银グループの强さがあるのではないかと思います。

先日ウォールストリートジャーナルに、世界银行の経済危机への対応に対して、我々が出した评価に関する记事が载りました。いつもは事务局から独立して批判的な独立评価グループが、今回はポジティブな评価を下したというふうに书かれていましたが、実はこれは私たちにとっては画期的な出来事でした。というのも、2007年に现在のゼーリック総裁が就任した际、ウォールストリートジャーナルは新総裁がやるべき改革のひとつとして、独立と謳っていながら実际は独立などしていない、独立评価グループを溃すべきだという记事を书いているからです。このように、开発援助の成果については全体的に関心が高まっていることもあり、私たちがやっている仕事は非常に意义が高いと思っているので、楽しんでやっています。

「あなたのやりたいことは、何ですか?」

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若い人たちに言いたいのは「志を持つべき」ということ。自分のやりたいことと、自分がどこで働くかの2つを足した答えは必ずしもひとつではありません。「どこで働くか」というのは、目的ではなく手段であるべき。开発をやりたいのであれば、働く场所として世界银行以外にもいろいろな组织が考えられるはずです。キャリアを积む上で重要なのは、自分がやりたいことに対してどういうステップを踏んでいくのかということ。「やりたいことは何?」と闻かれたときに、しっかりとした答えを持つことが大事なのだと思います。

もうひとつ必要だと思うのは、柔软な头でしょうか。ノーベル化学赏を取られた根岸さんの言叶を新闻で読んだんですが、颁翱2を削减するために経済活动を缩小するのはナンセンス、どうすれば颁翱2をより効果的に使えるかを考えるべきという内容で、印象に残っています。进路やキャリアを考える上でも、発想の転换や违う视点でものを见られるというのは大きな武器になります。色々な世代や见方の违う人の话を偏见なしに受け入れて、一方で自分の意见をきちんと作れる人は、强いですね。自分を持つことは重要ですが、独りよがりにならないことが大切だと思います。これからの皆さんの顽张りに、期待しています。

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