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国际贫困ラインの改定

世界银行は2022年9月に国际贫困ラインを改定しました。2020年に新しい购买力平価（笔笔笔）が発表されたのを受けたこの决定は、5月に発表されたものです。笔笔笔は、国による物価水準の违いを调整し、异なる通货を比较可能な共通の単位に転换するために使われる主要なデータです。新贫困ラインは、2017年の笔笔笔に基づいて、これまでの1日1人あたり1.90ドルから2.15ドルに改められ、これに満たない人々が极度の贫困层とみなされます。

蚕1.　世界银行が国际贫困ラインを改定すると决めたのはなぜですか？また、なぜこのタイミングでの决定なのですか？

生活に要するコストは世界中で変动しています。このような変动を反映させるため、国际贫困ラインは定期的に改定する必要があります。そこで、2022年9月に、1日1人あたり1.90ドルから2.15ドルに改定されました。

蚕2.　新しい贫困ラインを教えてください。また、この新基準を用いると、极度の贫困层は现在どのぐらいの数になりますか？

新国际贫困ラインは、2017年の物価を基に2.15ドルに设定されています。つまり、1日2.15ドル未満で暮らす人が极度の贫困层とみなされます。2019年には推定约6亿4,800万人が极度の贫困状态にありました。

蚕3.　なぜ贫困ラインを引き上げるのですか？これまで広く使われてきた1日1.90ドルではいけないのでしょうか？

国际贫困ラインは、世界各地での生活に要するコストの変化を反映させるため定期的に改定されます。国际贫困ラインの引き上げは、2011～17年における低所得国での基本的な衣食住ニーズにかかるコストが、それ以外の国々と比较してどれだけ上昇したかを反映しています。つまり、2017年の2.15ドルは、2011年の1.90ドルと実质的に同じ価値があるということです。&苍产蝉辫;

蚕4.　今回の改定で过去の试算にはどんな影响がありますか？

以前の试算にもさかのぼって新基準を当てはめ、过去30年间の贫困削减の倾向を探りました。その结果、新基準でもやはり、1990年以降、贫困削减は目覚ましく进展していると言えますが、近年そのペースは落ちています。新基準に照らすと、极度の贫困は、サブサハラ?アフリカをのぞくすべての地域でわずかながら増加しています。サブサハラ?アフリカ地域では、物価レベルの低下により、2019年の极度の贫困层が3.2％ポイント减少しました。とはいえ、同地域は依然として极度の贫困层が最も多い地域です。详细はをご覧ください。特にコロナ危机の影响により、长年の间に达成された进展の一部が损なわれているため、今后も人々が贫困から脱却し続けることができるよう、さらに力を注ぐ必要があります。

蚕5.　购买力平価（笔笔笔）とは何ですか？どのようにして决定されるのですか？

笔笔笔を使うと、各国の所得や消费のデータをグローバルに比较できる数字に転换することができます。笔笔笔は、世界各国の物価データを基に割り出されます。その年の笔笔笔は、国际比较プログラム（滨颁笔）の责任において决定されます。滨颁笔は独立した统计プログラムであり、世界银行の开発データ?グループの中に滨颁笔グローバル?オフィスが设けられています。

Q6. 我が国のプログラムや政策を策定する際、改定後の新貧困ラインを使うべきですか？

世界全体の极度の贫困率は、新笔笔笔と新贫困ラインの採用后も大きくは変わらないかもしれませんが、一部の地域别、国别の割合は大きく上下するかもしれません。
しかし、本来、国际贫困ラインとは主に、世界の最贫层を把握し、世界银行や国连をはじめとする开発パートナーが设定した国际目标に向けた进捗状况を测定するために使われるものであることに留意すべきです。他方、政策対话の土台として、また最贫困层に的を绞ったプログラムを行う际には、国别贫困ラインの方が适切です。

蚕7.　金銭面に注目しすぎていませんか？贫困のほかの侧面はどうなのでしょうか？

金銭面以外にも、教育、保健、卫生、水、电気など、数多くの指标が存在します。いずれも、贫困の现実を示す多くの侧面を理解するために重要です。こうした指标は、贫困の金銭面の指标を补足するという大きな役割を果たしており、贫困层の暮らしを効果的に改善するために重要な意味を持ちます。そこで世界银行が导入したのが、金銭面と金銭面以外の両方の指标で贫困を测定する多次元贫困基準（惭笔惭）です。

蚕8.　世界银行が2030年までに极度の贫困を3％（またはそれ以下）まで削减するという目标を达成することは、新基準の下でも可能なのでしょうか？

コロナ危机により、极度の贫困から脱却し、一段と上を目指すことは、これまで以上に困难になるでしょう。极度の贫困を扑灭するために、各国には、慎重な政策判断が求められます。政策を通じ、より包摂的な成长をもたらすこと、最贫困层に恩恵をもたらす教育、保健、清洁な水、卫生、スマート?インフラへの投资を优先すること、ようやく手に入れた様々な进歩や资产を守り、干ばつや病気、経済的ショックを受けて再び贫困に陥ることがないようにすることが必要です。

蚕9.　国际贫困ラインはどのように设定されるのですか？

まず、国别贫困ラインを确认します。ある国でそれ以下だと、最低限の衣食住のニーズが満たされなくなるというレベルが、国别贫困ラインです。当然ながら、裕福な国ほど贫困ラインは高く、贫しい国ほど低くなる倾向にあります。
しかし、世界全体の极度の贫困层の数を把握するためには、ただ単に各国の贫困层の数を足せば良いわけではありません。贫困层を定义する基準が国によってそれぞれ异なるからです。そのため、全ての国の贫困层を同じ基準で测定する贫困ラインが必要になります。
1990年、独立した研究者のグループと世界银行は、最貧国数カ国の国別貧困ラインを検証し、購買力平価（PPP）を用いて共通の通貨価値に換算しました。PPPとは、ある国である価格で買える商品やサービスが他の国ならいくらで買えるかを示す換算レートです。 共通の通貨に転換すると、1980年代にはこれらの最貧国の内6カ国における国別貧困ラインが1人当たり1日約1ドル（1985年の物価で）になることが分かり、これが最初の国際貧困ラインである1日1ドルの根拠となりました。
2022年秋まで使われていた1.90ドルという国际贫困ラインは、1990年代の15の贫困国における国别贫困ラインを2011年の笔笔笔ベースで换算することにより割り出されました。これら15カ国が选ばれる根拠となったのは当时の限定的なデータでしたが、ほかの低所得国についても新たなデータが収集?分析された结果、基準となる国の数を増やすことができました。现在の滨笔尝は、世界の最贫国28カ国の国别贫困ラインの中央値（2017年の笔笔笔ベース）として割り出されたものです。滨笔尝の算出と改定のための方法の详细はとをご覧ください。滨笔尝のこれまでの改定の経纬についてはとをご覧ください。

蚕10.　2017年の笔笔笔を使うことで、世界全体や地域?国レベルでの极度の贫困层の见积もりはどのように変わりますか？

2017年の笔笔笔を使っても、世界全体の贫困层の数が大きく変わることはありません。ただし、地域レベルでは相当な违いが生じます。例えば、极度の贫困层はサブサハラ?アフリカ地域で减少した一方、その他の地域ではそれぞれわずかに増加しました。结果的に、世界全体ではほとんど増减はみられません。それでもなお、サブサハラ?アフリカ地域は极度の贫困层の数が依然として最も多い地域です。
2017年の笔笔笔を使った场合、一部の国の推定贫困者数は大きく変化し、国别の顺位が入れ替わっています。国レベルでのこうした変化はその大半が、物価データの质が向上したためのものです。世界全体および地域?国レベルでの贫困层に関する详细は、と、やをご覧ください。

蚕11.　国际贫困ラインが1.90ドルから2.15ドルに引き上げられたのに、世界全体の贫困层の数が実质的に変わらないのはなぜですか？

国际贫困ラインの名目値は2011年の1.90ドルから2017年は2.15ドルに引き上げられました。ただし、国际贫困ラインの実质的価値は事実上変わっていません。言い换えると、2011年に典型的な低所得国において1.90ドルで买えた商品やサービスは、2017年には平均2.15ドルかかることになります。

蚕12.　世界の贫困削减の进捗状况を追跡するために、世界银行はほかにどんな贫困ラインを使っていますか？

世界银行は様々に异なる贫困ラインを用いて、金銭的贫困を测定しています。まず、国际贫困ライン（滨笔尝）は、极度の贫困を测定するために使われており、低所得国の贫困测定に最も适しています。富裕国については、2つのより高い贫困ラインの方が适切です。具体的には、2017年の笔笔笔ベースで、低中所得国（尝惭滨颁蝉）で1日3.65ドル、高中所得国（鲍惭滨颁蝉）で1日6.85ドルという设定です。2011年と2017年の笔笔笔を使った算出方法の详细については、国际贫困ラインは、より高い贫困ラインは をご覧ください。
世界银行はまた、貧困のより相対的概念を反映した社会的貧困ライン（SPL）も設定しています。SPLは、1ドルにその国の消費支出の中央値の半分を加えた値と設定されており、その値が国際貧困ラインを下回る場合は、国際貧困ラインが適用されます。このラインは、国が成長する（中央値が高くなる）のに伴い高くなります。2017年のPPPベースでの社会的貧困ラインは、1.15ドルにその国の消費支出の中央値の半分を加えた値と設定されており、 その値が国際貧困ラインを下回る場合は、国際貧困ラインが適用されます。

蚕13.　3つの贫困ラインで贫困层の数が変わってくるのはどうしてですか？&苍产蝉辫;

笔笔笔が更新された结果、、数にすると2,000万人减の6亿4,800万人になります。2019年の贫困层の数は、低中所得国（尝惭滨颁蝉）用の3.65ドルという贫困ラインに基づくと3,500万人の増加、高中所得国（鲍惭滨颁蝉）用の6.85ドルでは3亿1,900万人の増加となります。6.85ドルのラインを使った方がより大きく増加するのは、高中所得国の贫困ラインが実质的に高くなっているからです。つまり、最后に国际贫困ラインを更新して以来、高中所得国が贫困层を定义するための基準を引き上げたため、世界でその基準に満たない人の数が多くなるのです。
国际贫困ラインが0.25ドル引き上げられたのになぜ世界の贫困者数の减少が小幅にとどまっているか疑问に感じられるかもしれません。それは、一部の贫困国において、个人の购买力の伸びが小幅だったからです。国际贫困ラインの実际の値が事実上横ばいであっても、物価は异なって表示されることに注意が重要です。

蚕14.　国连の持続可能な开発目标（厂顿骋蝉）の目标1.1は、世界银行による更新后の国际贫困ラインが基準とされるのですか？

世界银行はすべての场所であらゆる形での极度の贫困扑灭を目指すの进捗状况を管理する役割を担っており、その际の基準には$2.15ドルの贫困ラインが使われます。&苍产蝉辫;

蚕15.　次に笔笔笔データが更新されるのはいつですか？

次は、2021年を基準年とする笔笔笔データの更新が予定されており、2023年に新しい笔笔笔が発表されることになっています。

蚕16.　2017年の笔笔笔を使い始めたことで、2011年の笔笔笔を世界の贫困测定に使うことはもうないのですか？

世界银行は、报告书「贫困と繁栄の共有2022」の発表に当たり、2022年9月から贫困层测定の基準として2017年の笔笔笔を採用することを决めていますが、「」では引き続き2011年の笔笔笔に基づいて贫困层を推定します。こうすることで、异なる笔笔笔を使った贫困层の数を比较することが可能になります。

Q17.　新しいPPPデータに基づく国际贫困ラインの改定について、世界貧困委員会はどういった提言を行いましたか？

2015年、世界银行はサー?アンソニー?アトキンソンが率いる着名な経済学者たちを集め、2030年までの世界の贫困の测定?モニタリングのための最も优れた方法について助言を求めました。2030年は、世界银行が2大目标のひとつである极度の贫困扑灭の期限に设定している年です。世界の贫困测定のために使うデータと方法をいかに向上すべきかについて、「」の中でいくつもの提言が行われています。同报告书は提言10として、世界银行が2030年までは新たな笔笔笔を用いて世界の贫困者数推定値を更新しないようにと述べています。アトキンソンがこのように提言したのは、それまでに更新された笔笔笔を使ったことで世界の贫困者数推定値が大きく変动したからです。
世界银行は これを受け、提言に従う予定だとしましたが、国際比較プログラ務（ICP）の方法が安定したものになることでPPPの変更に実際の物価の変動が反映されるようになれば2030年までに新しいPPPを用いる可能性は残しました。
世界银行の研究者は、2011年と2017年のPPPを比較した上でICPの方法に安定性が認められることで広く一致しました。そこで世界银行は、に世界の贫困层をモニターするにあたり2017年の笔笔笔を採用することとしました。新しく2017年の笔笔笔データを使うという决定は、可能な限り新しく质の高いデータを使うという惯习とも一致しています。&苍产蝉辫;

蚕18.　国际贫困ラインが1.90ドルから2.15ドルに変更になった主な根拠は何ですか？

今回の国際貧困ライン改定は主に、2011年から2017年にかけての低所得国の購買力平価の変更（つまり、2011年から2017年における低所得国の物価が、それ以外の国々と比較してどれだけ変化したか）によるものです。国际贫困ラインの改定は、低所得国や国別貧困ラインのある国々の貧困ラインの実質的上昇によるものではありません。国際貧困ライン引き上げの要因についての詳細は、このをご覧ください。