ワシントン、2015年5月11日 — 世界銀行グループが新たに発表した報告書は、温室効果ガスの純排出量ゼロと、今世紀中の気候変動の安定化を目指すために各国が取り組むべき3つの方策を解説している。それは、単なる短期的目標ではなく究極的な目標達成のための立案、投資や行動の変化を促す幅広い政策パッケージの一环としての适正な炭素価格制度の设定、そして最も影響を被る人々を対象とした円滑な移行、である。
「低炭素型开発：ゼロ?カーボンの未来を筑くための3つの方策（仮题）」と题するこの报告书は、纯排出量ゼロへの移行は、各国政府が直ちに着手すれば経済的にも実现可能だが、実施の时期が遅れれば、そのコストは増大すると警鐘を発している。実施が2030年まで遅れれば、そのコストは世界的に50％増大するだろう。
「気候変动の安定化には纯排出量をゼロにする必要があることは科学的にも明らかであり、そうすれば、2100年までに気温上昇を约2℃に抑えるという目标を达成することができる。そのためには、我々が今日行う政策决定や投资の决断が大きな意味を持つ。」と、世界银行グループのレイチェル?カイト副総裁兼気候変动特使は述べている。
未来を筑くための计画
本報告書は、先進国、途上国双方の政策担当者が、世界的な純排出量ゼロを目指して温室効果ガス削減のための優先課題を設定する際に参考となる事を意図している。まず、何十年後かに必要となる技術や研究への投資を今から行い、さらに低炭素社会には適さないインフラ投資や高炭素型成長パターンに縛られない未来を筑くための计画からスタートする必要がある。
报告书はまた、各国が电力资源を化石燃料からクリーン?エネルギーに切り替え、その上で电力使用量を拡大するなど、纯排出量をゼロにする方法を解説している。エネルギー効率の改善は、电力需要を抑止するために重要である。また、天然の炭素吸収源である森林の健全化や适切な土地管理も、炭素の吸収や贮留を通じた排出量の相杀に役立つ。
「目标は2100年までに纯排出量ゼロを达成することであって、数十年かけて少量の排出量を削减することではない。このことは、我々の経済のあり方と构造を抜本的に変えるような、これまでとは全く异なる施策の必要性を意味する。」と、本报告书の主席执笔者であるマリアン?フェイ世界银行グループ気候変动担当チーフ?エコノミストは述べる。
幅広い政策パッケージの一环としての适正な炭素価格制度の设定
炭素価格制度を含めた幅広い政策パッケージには、低炭素型成长のための计画が必ず実施され、プロジェクト资金が调达されるようにするためのインセンティブを盛り込む必要がある。
本报告书は、炭素税や炭素市场を通じた炭素価格制度が、いかに排出量の削减を図りつつ収益を上げるための効率的な方法であり、他の税制に比べて行政管理が容易で、脱税が困难であるかの理由を挙げている。つまり炭素価格制度は、その収益が开発や贫困扑灭に充てられる限り、全ての所得レベルの国々にとって有効な选択肢だと言える。
しかし炭素価格制度には、あるいはその导入への道を切り开くには、より大きな政策パッケージが必要となる。本报告书は、省エネ向け性能基準、低燃费车用リベート、低炭素技术に対する関税引下げ、さらに电力会社に発电量全体に占める再生可能エネルギーの割合を义务付ける再生可能エネルギー?ポートフォリオ基準の设定など、纯排出量ゼロの达成に必要な投资を奨励するための补完的な政策を検讨している。
円滑な移行
低炭素型成长への移行は、様々な形で経済に影响を与える。本报告书は、価格上昇の影响から贫困世帯を守り、よりクリーンな世界を目指して公司が创意を発挥するための支援を行うなど、各国政府が、最大の影响を被る人々を対象とした円滑な移行と、変化に伴う支援増加のための措置をいかにして推进できるかを説明している。
「途上国22カ国のデータを见ると、化石燃料の补助金を『万人のための现金给付』に置き换えたならば、所得の下位60％の人々がこの改革の恩恵を享受できる。」と、本报告书の主席执笔者の一人であるステファン?ホルガット気候変动担当上席エコノミストは述べている。
富裕层に利益をもたらす化石燃料补助金を撤廃し、炭素税やキャップ?アンド?トレード?システムを导入することは、教育、保健、インフラに必要な资金を向けられ、同时に炭素排出量を削减できる方法と言えよう。
详细は以下のウェブサイトをご覧ください。www.worldbank.org/climate
