强靭性を考虑したインフラへの投资は、投资コストと比较して4倍以上の便益を生む
ワシントンDC, 2019年6月19日–世界银行と（骋贵顿搁搁）が本日発表した报告书によると、低中所得国におけるより强靱なインフラへの投资によりもたらされる纯便益の平均は4.2兆ドルであり、1ドルの投资につき4ドルの便益がある。
报告书は、インフラの強靱性、すなわち自然災害の発生時と発生後にインフラ?システムが機能し、ユーザーのニーズを満たす能力を理解するためのフレームワークを示している。本报告书では、4つの重要なインフラ?システムである電力、水と衛生、交通、電気通信について詳細に検証している。これらをより強靱にすることは、多額の費用を必要とする修復を防ぐためだけでなく、人々の暮らしと福祉のために、自然災害の広範囲にわたる影響を最小限に抑えるためにも重要である、と本报告书は指摘している。電力、水道、通信、交通の機能停止や供給途絶は、企業の生産性、企業がもたらす所得や仕事に影響を与えるだけでなく、人々の生活の質に直接影響を及ぼし、児童の通学や学習を妨げ、コレラなど水媒介性疾患の蔓延につながる。
「强靱なインフラとは、道路や桥、発电所だけに関わるものではなく、より良い健康、教育、および暮らしを支えるライフラインとして质の高いインフラを必要とする人々、家庭、地域社会に関わるものである。」と世界银行グループのデイビッド?マルパス総裁は述べる。「強靱なインフラに投資することは、人々のために経済的な機会をもたらすことにつながる。本报告书は、すべての人々にとって、より安全、確実で、包摂的かつ豊かな未来のために、各国が進むべき道を提示している。」
本报告书は、強靱なインフラの欠如が、人々と企業に対してこれまで考えられてきた以上に被害を与えることを明らかにしている。例えば、自然災害により発電所や交通インフラに直接被害が及び、低所得国と中所得国で年間約180億ドルの負担が生じている。しかし、自然災害により家庭や企業にもたらされるより広範囲な混乱は、さらに深刻な問題である。全体として、自然災害によって引き起こされる混乱、インフラの不適切な維持管理によって、低中所得国の家庭と企業では、少なくとも年間3,900億ドルの費用が必要となる。
「政府、开発银行、民间公司のようないかなるインフラ投资家にとっても、强靱なインフラへの投资は坚実であり、かつ利益を生み出すことは明らかである。」と世界银行のジョン?ルーム気候変动担当シニアディレクターは述べる。「强靭なインフラへの投资は支出额を増やすことではなく、より効果的に支出することである。」
「私たちが桥や电柱などといった个别の资产からさらに広い视点を持ち、システムとユーザーの脆弱性を理解することにより、强靱性の构筑は、より低コストで容易になる。」と本报告书の主執筆者である世界银行のステファン?ハルガットは述べる。「このような视点を持ち理解することで、システム全体をより适切に设计し高い柔软性を持たせることができるため、损伤を局所化し、ネットワーク全体に损伤が拡大し経済活动がマヒ状态になることを防ぐことが出来る。」
本报告书はまた、広範なケーススタディ、グローバルな実証分析、およびモデリングに基づき、強靱なインフラへの投資による主要な地域および国々に特有の影響も示している。例えば、現在アフリカと南アジアは、信頼性の低いインフラによって最も大きな損失を被っている。
- ウガンダのカンパラでは、中程度の洪水でも道路が通行不能となり、カンパラ住民の3分の1以上が、救命救急时の一刻を争う时间内に病院に到着することができなくなっている。
- タンザニアの公司は、原因を问わず、停电や断水、输送の断絶によって、年间6亿6,800万ドル（骋顿笔の1.8%に相当）の损失を被っている。同国の交通の断絶のほぼ半分は洪水によるものであり、洪水に関连した交通の断絶は、年间1亿ドル以上の损失をもたらしている。
- バングラデシュ、インド、パキスタンにおいて、安定した电力の利用は、その利用のみならず、国民一人当たりの所得や女児の学习时间および女性の労働力参加の増加など、収入や社会的成果により好ましい影响を及ぼす。インドでは、电気を利用できることにより女性の雇用率が12%増加するが、电力へのアクセスは安定性が低い。アクセスが安定している场所、つまり24时间365日利用可能な场所では、雇用率の増加は31%に达する。
- 东アジアは、自然灾害や気候変动に対するインフラ资产の脆弱性が集中している地域である。交通资产に対するリスクでは、世界の上位5カ国のうち4カ国、発电に対するリスクでは上位5カ国のうち3カ国が东アジアに存在する。
- 中国では、6,400万人が地震と土壌の液状化リスクのある廃水処理施设に依存しており、2亿人近くが気候変动によって増加している洪水リスクのある処理施设に依存している。&苍产蝉辫;
- ペルーでは、地滑りが道路交通を妨げることが多く利用者に甚大な损失をもたらしている。道路网のリダンダンシー（多重性）の确保は、地滑りに强い道路を建设するよりも効率的である。これは特に、农产物の戦略的输出ルートであるカレテラ?セントラル周辺に当てはまることである。
本报告书では、インフラ?システムと利用者の強靱性を高めるための5つの提言を示している。
- 基本的事项を正しく実施する。インフラ?システムの不适切な管理ならびにガバナンスの是正に取り组むことが重要である。例えば、不适切に维持管理されているインフラ资产は强靱にはなりえない。
- 强靱性を目指すための制度を构筑する。より広范な政治経済的课题にも対処する必要があり、重要なインフラ资产とシステムを特定し、资金を割り当てることができるようにする必要がある。
- 强靱性を规制やインセンティブに含める。财政的インセンティブを活用することで、インフラの供给途絶による社会的コストを考虑した投资を确実にし、インフラ提供者に必要最低限以上のインフラを提供することを促すことに利用することができる。
- 意思决定を改善する。より良质なデータ、ツールおよび技术へのアクセスは、强靱性を构筑する上で状况を大きく変える要因となる可能性がある。例えば、都市部の数値标高モデルは低コストであり、年间数千亿ドルの投资に対する情报を提供するために不可欠である。
- 资金调达を行う。适切な资金を适切な时期に调达することが重要である。例えば、灾害后に修理や復旧に数十亿ドルが必要となるのに対し、少额の资金で规制当局をインフラ设计の初期段阶で支援することができる。
注记：
この报告书は、日本 - 世界银行防災共同プログラムの支援により実現しました。
