録画はからご覧ください。
皆様、温かい歓迎をありがとうございます。手厚くおもてなしいただき、またワルシャワ市内をご案内いただき、感谢しております。本日このスピーチの场をご提供くださったワルシャワ経済大学にも御礼を申し上げます。そして、戦火のウクライナから逃れてきた人々を受け入れているポーランドとヨーロッパ各国の皆様を称える机会を得たことを光栄に思います。私は皆様と强い连帯感の下でつながっており、隣国から来た多くの人々を寛大な心で各ご家庭に迎え入れていらっしゃることに敬服しております。顿锄颈?办耻箩?.
私がワルシャワを初めて访问したのは1975年のことです。プラハ、ブラチスラバ、クラクフを通り列车で到着しました。皆様よくご存じの通り、当时は、社会主义政権下での困难、ソビエトの重圧、そして1968年のソビエトによるチェコスロバキア侵攻など、大変厳しい状况でした。ポーランドの抗议活动と生活必需品不足から生まれた「连帯」运动は、最终的に东ヨーロッパ歴史を変え、その影响は広范囲に及びました。
ウクライナでの戦争
现在我々は、再び危机と纷争が重なる危険な时代にありますが、その中心近くに位置するのがポーランドです。ロシアによるウクライナへの侵攻と民间人に対する残虐行為、そして数百万人のウクライナ人の生命と暮らしが失われていることに私は深い衝撃と恐怖を覚えています。民间人とインフラへの攻撃は笔舌に尽くし难い困难を引き起こし、世界の平和と安全を胁かし、世界中の人々の社会?経済面の基本的ニーズを危険にさらしています。
ゼレンスキー大统领には2月19日にミュンヘンでお会いした、侵攻后にもウクライナの人々への世界银行の支援について议论する机会がありました。侵攻が始まって以降、世界银行グループがウクライナに提供した紧急财政支援は、医疗従事者の赁金、高齢者の年金、脆弱层のための社会プログラムなど、政府による国民への基础的サービスの原资として役立てられています。また、グループ机関の国际金融公社（滨贵颁）を通じて、ウクライナに支援を提供する公司に紧急运転资本を提供しています。
本日は、戦争中も政府が不可欠なサービスの提供を継続できるよう支援するため世界银行が15亿ドルのプロジェクトを準备中であることをお伝えします。昨日、滨顿础第19次増资（滨顿础19）の资金のうちウクライナ向けに10亿ドルとモルドバ向けに1亿ドルが、滨顿础ドナー国と借入国によって承认されたことにより実现しました。
世界银行は、第二次世界大戦后のヨーロッパの復兴を支援するため1944年に设立されました。我々は、当时と同じく、时机を见てウクライナの復兴を支援する用意があります。それまでの间、我々は、帰国を模索するウクライナ难民、受入コミュニティ、そしてウクライナ国内で住居や生活を手放し避难を余仪なくされた人々の支援を継続します。我々は、食料?燃料価格の高腾など、ウクライナでの戦争が世界に与える影响を分析すると共に、途上国支援に特化した、急拡大する危机への対応を準备中です。
重なる世界规模の危机
残念なことに武力纷争はウクライナにとどまりません。我々は昨年だけでも、アフガニスタン陥落やレバノン危机に加え、サヘル地域、エチオピア、ソマリア、イエメンでのクーデターや武力纷争などにより、开発と安全保障の深刻な后退を目の当たりにしてきました。ヨルダン、レバノン、トルコの难民キャンプに暮らすシリア人は数百万人となり、ミャンマーなどアジアの一部の国では异なる民族や宗教间対立が続いています。ラテンアメリカ?カリブ海地域では、犯罪や暴力の频発が忧虑すべき水準となり、都市だけでなく农村部でも一部の地域が犯罪组织や麻薬密売组织の支配下にあります。
不安定性が高まる倾向は大きな悬念です。今年、世界银行グループの加盟189カ国のうち39カ国が决定的な対立を抱えている、または非常に脆弱な状况にあります。纷争地域に暮らす人の数は2007年から2020年の间に2倍近くに増えました。现在、中东?北アフリカ地域では5人に1人が纷争の影响下にある地域に暮らしています。このように安全保障が胁かされる状况は多くの难民を生み、その数は过去10年间に2倍以上に増えて2020年には3,000万人を超えました。これに加え、ウクライナでの戦争により既に1,000万人が住まいを追われ、女性と子供を中心に400万人以上が主にポーランドやルーマニアなどの隣国に避难を余仪なくされています。
こうした进行中の危机はいずれも、女性や女子を中心とした脆弱层に最も大きな打撃をもたらすと认识されています。またその间にも、コロナの世界的流行と経済活动の停止による保健、経済、社会の各分野の后退が我々を苦しめ続けています。数百万人が命を落とし、さらに数百万人が开発の大幅な后退の影响を受けていますが、特に深刻な被害を受けているのが贫困层です。
コロナ危机が始まって以降、女性や女子に対する暴力が悪化しており、食料、栄养、保健に関する世界指标はいずれも悪化しています。さらに、学校闭锁で子供たちは1年以上にわたって教育机会を失いました。都市封锁のピーク时には世界全体で16亿人もの子どもたちが学校に行けず、人的资本の成果が10年分以上失われました。
これほど多くの国が同时に景気后退を経験し、资本、雇用、生计が失われることは前代未闻の事态です。同时に、インフレ率は継続して上昇し、世界各国で、贫困层を中心に実质世帯収入を引き下げています。需要拡大のために先进国が実施している异例の财政?金融政策に、供给面の制约と混乱が重なったことにより、世界中で物価が上昇し格差が拡大しています。インフレ上昇と格差拡大の悬念のひとつの指标になるのが、世界の大半での実质平均収入の低迷です。ほかにも、インフレ、通货下落、食料価格高腾が世帯を直撃する中、2022年も贫困率が引き続き上昇する可能性も悬念される动向です。
ウクライナでの戦争とその影响により、エネルギー、肥料、食料の急激な不足が生じ、人々の间での夺い合いや政府への抗议につながっています。ウクライナから物理的な距离がある人々でさえ、影响を感じるようになっているのです。
食料価格高腾は全ての人にとって打撃となりますが、最贫困层?最脆弱层には壊灭的事态をもたらします。食料価格が1％ポイント上昇すると、1,000万人が极度の贫困に陥るとみられます。主食が急に値上がりした场合、富裕层なら何とかやり过ごすことが可能ですが、贫困层にはそれができません。栄养不良も深刻化するとみられ、最も悪影响は被るのは子供たちです。
贸易の混乱の结果、穀物と一次产物の価格が既に暴腾を始めています。黒海地域からの小麦の输出量が大きく减少したばかりか、南米の深刻な干ばつにより世界全体の食料生产量が落ち込んでいます。世界の食料品市场は大规模でかつ确立されているため、时间差はありますが、食料生产の混乱にも自动调整が进む倾向にあります。ところが今回は、食料供给をめぐる问题を深刻化させる别の要因として、肥料の供给、エネルギー価格、自らに课した食粮输出制限が存在します。
肥料価格は、天然ガスの価格と连动していますが、その天然ガス価格が上昇しています。液化天然ガスがヨーロッパに输出されることで、他の地域での不足が生じ、肥料の生产が滞り、播种季に十分な量が确保できないために穀物生产性への悪影响が悬念されます。ロシアとベラルーシが共に肥料の代表的な生产国であることも、この问题を着しく深刻にしています。
エネルギー?ショックが财政に与える影响は、国际社会による気候変动対策と関连しています。ロシアは、石油、石炭、ガスなど世界にとってエネルギーの重要な供给源であり、ガスはパイプライン网を通じてヨーロッパに供给されています。ヨーロッパ各国がロシアに依存せずエネルギー源の多様化に踏み出し、ベースロード电源に液化天然ガスの输入や原子力を検讨していることは喜ばしいことですが、移行には时间がかかります。ヨーロッパや他地域で大规模なエネルギー生产を迅速に开始することが、世界的な回復とヨーロッパのエネルギー安全保障にとって必要な要素となるでしょう。
世界银行グループは、気候変动対策と开発の目标融合を强力に支援しています。なぜなら、贫困削减と繁栄の共有促进という我々の使命の中核において成长と开発が急务であり、人间の活动に起因する温室効果ガス排出を减速することを国际社会が誓约しているからです。地球公共财を守るための誓约を果たすには、排出削减に向けて国际社会が资金を出し合う无数の复雑かつ数十年単位のプロジェクトが必要になります。我々は、「国别気候?开発报告书（颁颁顿搁）」や「インフラ?セクター评価プログラム」などの分析作业を通じてこうした课题に取り组んでいます。ポーランドがエネルギー効率化を进め、石炭からの移行を続けることができるよう支援していく所存です。
経済见通しの悪化
経済面の动向は明るくありません。ウクライナで戦争が始まる前、インフレ率上昇と长引く供给上の制约のため、2022年の回復には既に阴りが出始めていました。先进国は2023年にはコロナ以前の成长率近くまで回復すると见込まれていましたが、途上国は大きく后れを取っていました。
ウクライナでの戦争とコロナによる中国の都市封锁が回復への歩みを一层困难にしています。なかでも、戦争による一次产物市场と金融市场、贸易、人の移动の阻害、投资家や消费者の信认低下といった悪影响が格差を助长しています。先进国では、整备された社会保护システムが一部の国民をインフレや贸易圏域形成によるダメージから保护していますが、贫困国では财源が乏しく制度が脆弱なため困穷する国民への支援が困难です。通货下落とインフレは贫困层にとって大きな打撃となっており、2022年の贫困率を大きく上昇させています。さらなる负担が途上国の抱える债务で、その规模は50年来の最高レベルである歳入の约250％に达しています。债务脆弱性は低所得国において特に深刻であり、その60％が既に债务返済に支障を来たしている、またはその可能性が高い状况にあります。
新兴国?途上国の大半は、膨らむ债务ストックに対応できる态势になく、金融セクターのリスク?エクスポージャは现时点では不透明ですが、一つの指标として、新兴国の债务不履行に备える手段のコストが、コロナ祸が始まって以降の最高レベルに达しています。
行动が必要な分野
我々は、こうした重なり合う危机を评価し、来週开催される世界银行グループと国际通货基金（滨惭贵）の春季会合の準备を进めていますが、この场で行动が必要ないくつかの分野を取り上げたいと思います。
第一に、资本の効果的な配分です。格差と、世界人口のごく一部への富の极端な集中が一段と进んでいます。数兆ドルもの债务と资本が、先进国の政府により既に资本过剰なセクターへと导かれ、成长、サプライチェーン、雇用、平均収入に悪影响を及ぼしています。その结果、世界全体で莫大な资本が小规模事业や运転资本、开発に配分されず、格差を助长しています。先进国の政府と中央银行に対し、富と所得を集中させ、资本の配分を误り、インフレをあおるような财政?通货?金融规制政策を改めるよう求めます。
第二に、成长と生产の促进です。世界规模の回復への重要な道筋は、投资の流入を促し、投资基盘の拡大を可能にし、生产量増加を奨励するような政策、融资、イノベーションを生み出すことです。これにより、品薄と価格高腾への効果的な対応が可能になります。资本配分の分散化に加え、通货の安定性を强化する政策がその重要な要素です。昨今の通货下落と复数為替レートへの移行には、健全な财政?金融政策が极めて重要であることを改めて强く再认识させられます。重要なことは、清洁な水、安定した电力、持続可能な农业、质の高い教育、公众卫生上の紧急事态への备え、デジタル?アクセスを确保するための官民両セクターによるソリューション强化に一层注力する必要があるという点です。&苍产蝉辫;
第叁に、市场开放を継続することです。各国は、多様化されたエネルギー生产を大きく増やすだけでなく、输出入に対する最大の制约を解除する必要があります。これは、危机を短期间で终わらせ力强い回復を进めるための重要なステップです。贸易障壁の大半は、特権阶级を守るもので、その他の人々を犠牲にすることで格差を助长しています。具体的には、割当て、高い関税率、高い输出税、贸易にひずみを生じさせる补助金などです。コメ、ピーナッツ、砂糖の输入割当てから、绵やエタノールの巨额の生产补助金、生产性を损なう国产物の购入?使用の义务付けに至るまで、いずれもが贫困层に过度な打撃をもたらしています。
最后に重要な点として、安全保障と安定性への断固たるコミットメントがあります。恒久的な平和には、组织?制度の强化、格差の解消、生活水準の向上、防卫の準备への絶え间ない努力が必要です。これを怠ると、安全保障の危机が贫困急増のきっかけとなり中间层の数を大幅に减らすことになります。
得られた教训
ウクライナの再建は谁もが望むところですが、最后にポーランドの経験を振り返ってみたいと思います。ポーランドは、中央指令型経済という共产主义体制の崩壊に直面する中で、市场メカニズムの导入に着手し、厳しい検閲を受けながらも「连帯」という活気ある社会?市民运动を起こすことができました。ポーランドの人々の热意は、1975年にこの国を访れた际、目の当たりにすることができました。
ポーランドの人々による固い决意と悬命な取组みは功を奏しました。何十年もかけて準备をしてきたことで、自由への道が开けるとすぐに前进する态势が整っていたのです。质の高い教育を提供し、経済を自由化し、国営公司を民営化し、通货の安定に全力を倾け、投资を惹きつけた结果、ポーランドは国际的な竞争力を身に付けました。计画経済から市场経済への移行により、インフレ率は1990年の500％以上から1999年には10％未満に下がり、その后も低く抑えられています。
このように惊くほど短期间での进歩が可能だったのは、ポーラインドが共通の目标と强い愿望を见失わず、平和、自由、経済の自由化を重视したからです。こうした価値観は、ポーランドが现在、地域的?世界的に重なり合う多くの危机を乗り切るために极めて重要になるでしょう。経済改革が重要なのは、社会への影响が大きいからでもあります。ポーランドが、国や自治体レベルで、强制されなくともウクライナ难民に寛大さを示していることは感动的な光景です。
ポーランドは経済改革にあたり、国际社会から强力な支援を受けましたが、ウクライナについてもそうした支援の手が差し伸べられるものと确信しています。纷争と暴力に対する国际社会の协调した行动のためには、国际机関がそれぞれに比较优位を有する役割に集中することが必要です。例えば、国境を超えた资金の流れのモニタリング、人道支援の提供、平和维持活动の戦略的な资源配分と管理のための现地でのキャパシティ?ビルディングなどです。
その大半は、必然的に国レベルでの活动となるでしょう。世界银行グループが持つ比较优位は、现地で成果を上げることと优れたプラクティスの共有、政府や市民社会、民间セクターとの紧密な连携にあります。この分野に関してはどうぞ我々にお任せいただきたいと思います。我々も、开発の最前线への革新的アプローチへのご支援を皆様に期待しています。そうしてこそ、我々が现在直面する复合的な危机との戦いに打ち胜つことが可能になります。改めて全ての皆様に感谢申し上げます。ご清聴ありがとうございました。
