ľ¹ÏÓ°Ôº

Provoc?ri

Comparativ cu alte ??ri, cu nivel de dezvoltare similar, Republica Moldova aloc? cheltuieli generoase pentru programele de asisten?? social?. Cu toate acestea, eficien?a general? a sistemului de protec?ie social? r?m?ne una slab?, programul fiind fragmentat ?n mai multe categorii de presta?ii, care se soldeaz? doar cu un mic impact asupra s?r?ciei. ?nainte de efectuarea reformelor doar 22 procente din num?rul total de transferuri de asisten?? social? ajungeau la cele 10 procente de popula?ie din categoria celor mai s?raci, ceea ce rezulta ?n faptul c? doar 54 de procente din acest grup beneficiau de un anumit tip de asisten??. Era evident? necesitatea reformelor de direc?ionare ?i gestionare a presta?iilor de asisten?? social? ?n vederea ob?inerii unei protec?ii eficiente ?i efective a celor s?raci. 

Solu?ia

Guvernul Republicii Moldova a ini?iat reforme politice menite s? integreze ?ntreaga re?ea de asisten?? social? ?n cadrul platformei oferite de programul de direc?ionare a presta?iilor sociale ¡±Ajutor Social¡±. Urm?rind introducerea abord?rii unei finan??ri ?n baz? de rezultate (RBF), se realizeaz? extinderea acestui program ?i consolidarea presta?iilor sociale pe categorii ineficient direc?ionate (compensa?iile nominative) cu resurse de co-finan?are din creditul acordat de Asocia?ia Interna?ional? de Dezvoltare (IDA) ?n valoare de 37 de milioane de dolari SUA. Fiind un proiect de tip RBF, mijloacele de creditare sunt eliberate doar dup? realizarea anumitor obiective specifice, cum ar fi cre?terea num?rului beneficiarilor de ajutoare b?ne?ti, cheltuirea a mai pu?ine resurse pentru acordarea  presta?iilor pe categorii ineficient direc?ionate, precum ?i crearea unei Inspec?ii Sociale pentru combaterea mai reu?it? a fraudei ?i erorilor legate de acordarea presta?iilor. Prin acest Proiect se investe?te, de asemenea, ?n ?mbun?t??irea eficien?ei de administrare a sistemului de protec?ie social?, prin utilizarea unui sistem modern de management informa?ional, precum ?i prin consolidarea rolului ?i capacit??ilor institu?ionale, a  proceselor ?i sistemelor de operare ?i a activit??ilor de comunicare, menite s? asigure sprijinul reformelor. 

Rezultate

Prin acest proiect a fost sus?inut? extinderea ?i consolidarea durabilit??ii fiscale a  programului Ajutor Social ?n vederea ?mbun?t??irii eficien?ei ?i echit??ii sistemului de protec?ie social? din Republica Moldova. ?n perioada 2010 ¨C 2012 s-au ob?inut urm?toarele rezultate:

• Ca urmare a extinderii semnificative  a num?rului de presta?ii acordate prin programul Ajutor Social, num?rul lunar de gospod?rii beneficiare a ajuns la 50.000 ?n 2012 (de la 30.000 ?n 2010). ?n general, gradul de acoperire a popula?iei din chintila inferioar? cu activit??i ?n cadrul programului a crescut de la 19 procente ?n 2012  la 14 procente ?n 2010.
• Presta?iile s-au caracterizat printr-o precizie de direc?ionare bun?. ?ntre 2010 - 2012, ponderea transferurilor b?ne?ti orientate spre 20 de procente de cea mai s?rac? popula?ie a dep??it ?n mod constant 70 de procente, fapt ce indic? c? direc?ionarea nu s-a deteriorat, ci comparativ cu anul 2011, s-a ?mbun?t??it pe parcursul perioadei de extindere.
• O parte din cele mai costisitoare presta?ii pe categorii, cum ar fi compensa?iile nominative, au fost sistate pentru a asigura spa?iu fiscal de extindere a transferurilor direc?ionate ?i pentru a men?ine durabilitatea general? a sistemului de asisten?? social?. 

Contribu?ia din partea institu?iilor B?ncii Mondiale

Pentru realizarea extinderii programului de direc?ionare a presta?iilor ¡±Ajutor Social¡± ?i sus?inerea consolid?rii ?i re-dimension?rii altor programe bazate pe categorii de presta?ii a fost utilizat un credit de co-finan?are de la IDA ?n valoare de 37 de milioane de dolari SUA. Efectuarea pl??ilor ?n cadrul proiectului se face ?n dependen?? de ob?inerea unor rezultate specifice, aliniate la obiectivele reformei sistemului de asisten?? social?. Ad?ug?tor, prin proiect sunt sus?inute investi?iile ?n consolidarea institu?iilor responsabile de proiectarea ?i administrarea sistemului de protec?ie social?, ?n special a acelora care opereaz? cu presta?iile de Ajutor Social.

Parteneri

Proiectul ofer? o platform? de parteneriat ?i cooperare ?ntre diver?i donatori, care activeaz? ?n Republica Moldova ?n domeniul chestiunilor ce ?in de asisten?a social?, ?i se bazeaz? pe lucr?rile preg?titoare ale partenerilor. ?ncep?nd cu 2010 Banca Mondial? de?ine un rol de lider ?n sprijinirea reformelor din sistemul de asisten?? social?. ?n proiectarea ?i lansarea programului de Ajutor Social a fost, de asemenea, acordat ajutor prin Asisten?? tehnic? oferit? de Departamentul de Dezvoltare Interna?ional? al Regatului Unit (DFID), Agen?ia Suedez? de Dezvoltare Interna?ional? (SIDA) ?i Uniunea European? (UE).

Continuarea mi?c?rii

Programul Ajutor Social este ?nc? relativ nou ?i extinderea acestuia mai este ?nc? ?n faz? incipient?. Pe parcursul urm?torilor doi ani, proiectul va continua s? sprijine cre?terea ?n continuare a num?rului de transferuri b?ne?ti direc?ionate. Pentru ca aceast? extindere s? fie durabil? din punct de vedere fiscal se acord? sprijin Guvernului ?n elaborarea politicilor de consolidare a presta?iilor, ?n ?mbun?t??irea modelului de livrare a presta?iilor ?i ?n ?mbun?t??irea percep?iei programului de c?tre societate.

Beneficiarii

Familia Robu din raionul Orhei din Republica Moldova, un raion preponderent rural ?i s?rac,  cre?tere 11 copii. Timp de mai mul?i ani familia consuma pentru alimenta?ie doar ceea ce producea pe lotul lor. Copiilor li se spunea sa nu se ??joace prea intensiv ca s? nu-?i rup? hainele, de care va fi nevoie pentru fra?ii mai mici. Prin noul program de asisten?? social? din Republica Moldova, care ??i bazeaz? contribu?iile de stat pe veniturile beneficiarilor, ?i nu pe categoriile de popula?ie, se urm?re?te s? se ajung? p?n? la familiile de la nivelul firului de iarb? cum ar fi familia Robu. "Este un ajutor important pentru noi. Banii pe care ?i primim ne ajut? s? pl?tim pentru alimente, obiecte pentru ?coal? ?i s? cump?r?m haine", spune Sergiu Robu.