新型コロナウイルス感染症により、社会契约を通じたガバナンス、公平なアクセス、信頼の向上が急务に
ワシントン、2021年3月24日 – 世界银行は、貧困層の生活を一変できるデータ革命がその潜在性を最大限に実現できるよう、各国のデータ?システム強化を呼びかけている。
世帯调査により収集された情报から、卫星写真がとらえた详细な写真に至るまで、データは政策の策定に情报を提供し経済活动を刺激するという意味で、贫困との戦いにおける强力な武器になる。现在はかつてないほど多くのデータが手に入るようになっているが、その価値はまだ十分に活用されていない、と今回発表された「世界开発报告（奥顿搁）2021：生活向上のためのデータ活用」は指摘する。データは时に诸刃の剣でもあるため、不正使用や危害から人々を守り、公平なアクセスと正确な内容の确保を図ることで信頼を构筑する社会契约が必要となる。
「データは、プログラムや政策の质を高め、経済を促进し市民のエンパワーメントを进めるなど、様々な価値を生み出す大きな潜在性を秘めている。しかし、データのガバナンスに関する世界的议论には贫困层の视点が大きく抜け落ちており、早急に彼らの声に耳を倾ける必要がある。」と世界银行グループのデイビッド?マルパス総裁は述べた。「低所得国は、不利な立场に立たされることが多い。制度や意思决定构造の不备、そして金融资产の不足ゆえに、データ?システムやガバナンスの枠组みをきちんと机能させることが困难であり、そもそも実効性のあるシステムや枠组みを整えることも难しいためである。调和の取れた规制の导入や政策の调整を通じ、すべての人に恩恵をもたらすようデータの持つ価値を生かすために、また环境に配虑した强靭で包摂的な回復に向けた取组みの情报を确保するために、国际协力が不可欠だ。」
従来の手法か最新の手法かを问わず、また公的目的か商用目的かを问わず、収集されたデータは、より多くの人に恩恵をもたらし、より正确な情报を提供する形で活用され、组み合わされ、再活用されている。
より正确なデータがあれば、各国政府は优先顺位付けや资源活用の効率性を高めることができる。例えばケニアでは、ソーシャル?メディア、携帯电话のデータ、ナイロビで発生した交通事故の公的报告书のデジタル化によって、危険性の高い道路が特定され、交通安全が强化されて人的被害の缓和に役立っている。民间セクターは、経済成长を促进しサービスの国际贸易を生み出すプラットフォーム?ビジネスの强化にデータを活用している。ハイチでは、テクノロジーのおかげで农家は収穫したマンゴーを最终取引まで追跡できるようになり、何人もの仲介业者を介さないことでより多くの利益を确保できるようになっている。
また、斩新なデータ手法によって、人々は行政サービスの向上につながるより良い判断をすることが可能になっている。インドのタミル?ナドゥ州では、世界银行の支援の下で、データの理解?分析の障壁を解消するツールが开発されたことで、住民が表明した希望がすぐにデジタル化できるようになり、优先顺位をつけるためのコミュニティ内での话し合いがスムーズに进んでいる。
「异なる复数の场所から収集したデータを组み合わせ、より正确でタイムリーな统计を生み出すことにより、エビデンスに基づいた政策策定を进めることが可能になる。」と世界银行グループのカーメン?ラインハート チーフ?エコノミストは述べた。「新型コロナウイルス感染症の悪影响の発生には偏りがあるが、データの斩新な使い方により、感染の拡大を理解し、影响を缓和するための政策を见直すことが可能になり、最も必要としている人々に政府の资源を回す机会が新たにもたらされる」
新型コロナウイルス感染症は、新たなデータ活用に伴う机会と课题を着しく际立たせることになった。各国において、携帯电话のデータがウイルスの追跡という新たな目的に使われるようになっている一方で、そうしたデータの不正使用が害をもたらすことがないよう保护策も求められている。テレワークへの急な移行は、テクノロジーにアクセスを持つ人と持たない人がいるというデジタル?ディバイドを浮き彫りにし、その结果、贫困国や低所得国における携帯电话やインターネットへの公平なアクセスを确保する必要性を改めて示した。ウイルスの封じ込めのために、多くの国で基本的なデータの収集が阻害され、インフラ、データ?システム、统计力强化のための投资の必要性が明确になっている。
ただし、データが使われれば使われるほど、不正使用の可能性も高まる。サイバーセキュリティ强化と个人情报保护のための规制を慎重に検讨することは、信頼确保のために不可欠である。世界の80カ国を対象とした调査では、データのベスト?プラクティスを定めた规制を整备している国は40％にすぎず、低所得国では3分の1にも満たなかったが、多くはそうした规制の导入を始めつつある。
データが开発に贡献する可能性があるとは言え、今のところグローバルなデータ?システムによる恩恵は恵まれた人々に偏っている。そのため、社会から疎外された人々も网罗したデータを収集し、そうした人々によるデータ?アクセスを改善することが优先课题である。サブサハラ?アフリカではデジタル接続の割合は低く、低所得国ではデータの交换?保存?加工のための近代的インフラはほとんど整备されていない。さらに低所得国は、データ?プラットフォーム?ビジネスがもたらす経済的恩恵の享受という意味でも竞争上不利な立场にある。
奥顿搁は、データに関しては様々な见解があり、政策环境が不安定であるとの认识を示している。データによる恩恵を最大限に活用し、すべての人のために机会を生み出すためには、国内のデータ?ガバナンス向上に向けた取り组みに改めて注力すると共に、より紧密な国际协调を図る必要がある。何もしないことの代偿は大きく、机会を逃し、格差拡大を招くことにつながる。データのために、価値、信頼、平等の原则にのっとった新たな社会契约を结ぶことが最终的に変化をもたらすであろう。
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世界银行グループは、途上国に开発のための资金や知识を提供する世界有数の机関であり、途上国が新型コロナウイルス感染症による保健、社会、経済への影响に対応できるよう、広范かつ迅速な措置を讲じている。ここには低?中所得国による新型コロナウイルス感染症ワクチンの调达?配布、治疗、ワクチン接种制度の强化を支援するための120亿ドルが含まれる。世界银行グループによる広範な新型コロナウイルス感染症対策は、100カ国以上を対象に保健システムの强化、最贫困世帯の支援、特に深刻な影响を受けた人々のために生计と雇用を维持する支援のための环境整备を図っている。
