A Covid-19 destaca a urg¨ºncia de melhorar a governan?a, o acesso equitativo e a confian?a com o novo contrato social sobre dados
WASHINGTON, 24 de mar?o de 2021 ¨C O Banco Mundial vem propor novos sistemas nacionais de dados mais robustos a fim de realizar todo o potencial da revolu??o de dados para transformar a vida das pessoas mais pobres.
Desde as informa??es coletadas em pesquisas domiciliares at¨¦ os pixels capturados por imagens de sat¨¦lite, os dados podem subsidiar pol¨ªticas p¨²blicas e estimular a atividade econ?mica, servindo como uma arma poderosa no combate ¨¤ pobreza. Mais dados est?o dispon¨ªveis hoje do que em qualquer outro momento da hist¨®ria; no entanto, seu valor permanece amplamente inexplorado, segundo o novo Relat¨®rio de Desenvolvimento Mundial 2021: Dados para uma vida melhor. Os dados tamb¨¦m podem ser uma faca de dois gumes e, portanto, requerem um contrato social que gere confian?a, proteja as pessoas contra o mal uso e danos e funcione de maneira a proporcionar igualdade de acesso e representatividade.
¡°Os dados oferecem um enorme potencial para a cria??o de valor ao melhorar os programas e pol¨ªticas p¨²blicas, impulsionando as economias e empoderando seus cidad?os. O ponto de vista das pessoas pobres tem sido deixado de fora desses debates globais sobre a governan?a de dados e precisa ser ouvido com urg¨ºncia", disse David Malpass, Presidente do Grupo Banco Mundial. ¡°Os pa¨ªses de baixa renda costumam ficar em desvantagem pela falta de institui??es, autonomia para a tomada de decis?es e recursos financeiros, o que atrasa a sua implementa??o efetiva e a efici¨ºncia dos sistemas de dados e suas estruturas de governan?a. A coopera??o internacional ¨¦ necess¨¢ria para harmonizar as regulamenta??es e coordenar as pol¨ªcias de forma que o valor dos dados seja aproveitado em benef¨ªcio de todos, bem como para subsidiar nossos esfor?os rumo a uma recupera??o verde, resiliente e inclusiva.
Os dados coletados para fins p¨²blicos ou comerciais, por m¨¦todos tradicionais ou modernos, est?o sendo utilizados, combinados e reutilizados de maneiras a beneficiar mais pessoas e a fornecer informa??es mais precisas.
Dados aprimorados ampliam a capacidade dos governos de definir prioridades e direcionar recursos de maneira mais eficiente. No Qu¨ºnia, por exemplo, dados de m¨ªdias sociais e de telefonia celular, bem como relat¨®rios oficiais digitalizados sobre acidentes de tr?nsito em Nair¨®bi, possibilitaram a identifica??o das vias mais perigosas e ajudaram a salvar vidas gra?as a melhorias na seguran?a de tr?nsito. O setor privado est¨¢ usando dados para melhorar o desempenho de empresas baseadas em plataformas, que, por sua vez, impulsionam o crescimento econ?mico e geram com¨¦rcio internacional de servi?os. No Haiti, a tecnologia ajudou os produtores de manga a rastrear sua produ??o at¨¦ o consumidor final, eliminando muitos intermedi¨¢rios e permitindo que eles ficassem com uma parte maior do lucro.
M¨¦todos de dados inovadores tamb¨¦m est?o capacitando as pessoas a tomar melhores decis?es e levando a melhorias no servi?o p¨²blico. No estado de Tamil Nadu, na ?ndia, o Banco Mundial apoiou o desenvolvimento de ferramentas que ajudam a enfrentar os desafios relativos ¨¤ alfabetiza??o de dados. Por meio dessas ferramentas, as prefer¨ºncias expressas pela popula??o s?o prontamente digitalizadas e ajudam a orientar os debates da comunidade e definir suas prioridades.
¡°A combina??o de dados de v¨¢rias fontes pode promover a formula??o de pol¨ªticas baseadas em evid¨ºncias por meio de estat¨ªsticas mais precisas e oportunas¡±, disse Carmen Reinhart, economista-chefe do Grupo Banco Mundial. ¡°Os efeitos adversos da Covid-19 foram sentidos de forma desigual. Os usos inovadores de dados oferecem novas oportunidades para entender a dissemina??o da doen?a, avaliar pol¨ªticas para mitig¨¢-la e direcionar recursos do governo para as pessoas mais necessitadas.¡±
A Covid-19 destacou de maneira dram¨¢tica as oportunidades e os desafios associados aos novos usos de dados. Os pa¨ªses reaproveitaram dados de telefonia celular para monitorar o v¨ªrus ¨C mas tiveram de oferecer prote??o contra o mal uso dos dados. A transforma??o abrupta para o mundo virtual tamb¨¦m exp?s a desigualdade digital entre aqueles que t¨ºm acesso ¨¤ tecnologia e aqueles que n?o t¨ºm. Isso nos lembra da necessidade de trabalharmos para garantir o acesso mais equitativo ¨¤ telefonia celular e ¨¤ internet para as pessoas mais pobres e nos pa¨ªses de renda baixa. Iniciativas visando ¨¤ conten??o do v¨ªrus t¨ºm dificultado a coleta de dados b¨¢sicos em v¨¢rios pa¨ªses, ressaltando a necessidade de investimentos em infraestrutura, sistemas de dados e capacidade estat¨ªstica.
No entanto, quanto mais os dados s?o usados, maior ¨¦ o potencial para seu uso indevido. A concep??o meticulosa de regulamenta??es para fortalecer a seguran?a cibern¨¦tica e proteger os dados pessoais ¨¦ essencial para gerar confian?a. Em uma pesquisa global com 80 pa¨ªses, apenas 40% tinham disposi??es de regulamenta??o de dados baseadas em melhores pr¨¢ticas; incluindo menos de um ter?o dos pa¨ªses de baixa renda, embora muitos deles estejam come?ando a adot¨¢-las.
Apesar de todo o potencial dos dados para o desenvolvimento, os benef¨ªcios do sistema global de dados est?o, por enquanto, direcionados apenas aos mais abastados. ?, portanto, uma prioridade melhorar a representatividade de pessoas marginalizadas e seu amplo acesso aos dados. Na ?frica Subsaariana, a conectividade digital ¨¦ limitada e a infraestrutura moderna para troca, armazenamento e processamento de dados ¨¦ insignificante nos pa¨ªses de baixa renda. Esses pa¨ªses tamb¨¦m encontram-se em desvantagem competitiva quando se trata de aproveitar os benef¨ªcios econ?micos gerados por empresas baseadas em plataformas de dados.
O relat¨®rio reconhece a diversidade de pontos de vista em rela??o aos dados e o ambiente pol¨ªtico de incertezas. Para colher todos os benef¨ªcios dos dados e criar oportunidades para todos s?o necess¨¢rios esfor?os renovados para melhorar a governan?a de dados em cada pa¨ªs, bem como uma coopera??o internacional mais estreita. A falta de a??o tem um custo alto e leva a perdas de oportunidades e ao aumento da desigualdade. Forjar um novo contrato social sobre dados ¨C baseado nos princ¨ªpios de valor, confian?a e equidade ¨C far¨¢ toda a diferen?a.
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O Banco Mundial, uma das maiores fontes de financiamento e conhecimento para os pa¨ªses em desenvolvimento, est¨¢ implementando a??es amplas e r¨¢pidas para ajudar esses pa¨ªses a responder aos impactos sanit¨¢rios, sociais e econ?micos da Covid-19. Isso inclui US$ 12 bilh?es para ajudar os pa¨ªses de renda baixa e m¨¦dia a adquirir e distribuir vacinas, testes e tratamento contra a Covid-19, al¨¦m de fortalecer seus programas de vacina??o. O financiamento tem como base uma iniciativa mais ampla intitulada Resposta do Grupo Banco Mundial ¨¤ Covid-19, que est¨¢ ajudando mais de 100 pa¨ªses a fortalecer seus sistemas de sa¨²de, apoiar as fam¨ªlias mais pobres e criar condi??es favor¨¢veis para manter os meios de subsist¨ºncia e os empregos das pessoas mais afetadas.
