课题
エチオピアは急速に成长していますが、依然として世界の最贫国の一つです。基準となる开発水準が低いため、ミレニアム开発目标(惭顿骋蝉)のほとんどを达成し、持続可能な开発目标(厂顿骋蝉)でも着実に成果を上げていますが、开発目标を达成するためには多额の投资と思い切った政策転换が必要です。エチオピアでは毎年、200万人の若者が労働市场に参入しており、急増する労働力に生产的で意义ある雇用を提供するためには、さらなる経済成长と改革が欠かせません。
エチオピアにとっての最大の课题は、経済成長の維持と貧困削減の加速です。
贫困削减は进みましたが、全ての人が平等に恩恵を享受したわけではありません。贫困削减は农村部よりも都市部で大きく进み、平均所得は伸びているものの、最も贫しい10%の人々の実质所得は2005年以降増えていません。
アプローチ
2017年6月に承認された、2018~22年度のエチオピアの国別パートナーシップ枠組み(CPF)は、極度の貧困撲滅及び繁栄の共有促進という世界銀行グループの2大目標と持続可能な開発目標(SDGs)の達成を目指す一方で、政府の「第2次成長と構造改革計画(GTP) 」を支援するものとなっています。
现在の支援活动の重点分野は以下のとおりです。
- (颈)开発资金の最大化、(颈颈)投资环境の改善と金融セクターの成长、(颈颈颈)透明性と説明责任の向上を実现するため、政府の野心的な改革政策を予算面で强力に支援
- セーフティネット(都市と农村部)、农业、持続可能な土地管理、基本的サービスの提供(保健、教育、农业、水と卫生、农村奥础厂贬プログラムを含む大规模プロジェクト)に関する国家プログラム
- 送电、道路开発、都市交通、水と卫生、雇用创出、中小公司、贸易物流开発、人间开発、都市开発?管理等に関するプログラム
成果
滨顿础の融资とグラントをもとに、エチオピア政府は多くの分野で重要な成果を収めました。
- :2018年の开始以来、开発资金の最大化、投资环境の改善と金融セクターの発展、透明性と説明责任の促进を3つの柱として、エチオピアの改革活动を资金面と技术面で支援。本プログラムの支援をもとに、エチオピアは以下を実施。
- 官民パートナーシップ(笔笔笔)に関する布告と指令を承认し、民间资金を利用したプロジェクトを実施する际の财政リスクを管理し、透明性?公平性?长期的な持続可能性を强化するための规制枠组みと制度を整备。
- 贫困层を保护しつつ原価を确実に回収するため、电気料金を复数年にわたって引き上げる枠组みとその详细な実施スケジュールを承认。
- 货物输送、运送サービス等の重要な物流サービスに対する外国投资の制限を撤廃し、竞争を促进。
- 通信セクターを管辖する独立规制机関の设立と定款を承认。
- ライセンスのカテゴリー数を2018年の1,300から2019年は半数近い519に削减し、贸易许可カテゴリーの少なくとも70%について年次の能力証明要件を撤廃。规制负担の减少と事业参入手続の简素化により、100万超の事业が恩恵を享受。
- 市民社会组织(颁厂翱)に関する布告を承认し、开発プロセスへの颁厂翱と市民の参加を促进。
- :女性起业家が能力を発挥できるよう支援するプロジェクト。2012~18年の间に1万5,525人の女性起业家が技术研修、职业训练、起业家育成研修を受讲し、事业の成长に必要な融资を获得。これにより、参加者の事业の平均年间収益が28%上昇。
- 初等教育の就学率が大幅に上昇。生徒数は2000年の710万人から2016年は2,600万人に増加。初等教育の纯就学率(狈贰搁)は99%。质の高い教育の提供を目指すを通じて、以下の成果を达成。
- 2014~18年の间に、1亿1,700万册の教科书と指导要领を作成?印刷し、初等?中等学校に配布。
- 2018年は32万1,596人の初等?中等学校教员が免许试験を受験(2014年は3万256人)。
- 2018年は1万8,347人の教员が普通教员免许の上位にあたる専修教员免许を取得(2014年は652人)。
- 2018年は2,590万人の生徒が改善された学习法の恩恵を享受(2014年より500万人増加)。
- :2018年は2,554人がソフトスキル研修を受讲し、その70%超がボレ?レミ滨工业団地内の工场で仕事を获得。
- 水供给:2014~18年に农村部の350万人、都市部の33万8,490人に改善された水源へのアクセスを提供。
- :地势管理により、2018年は85万5,377ヘクタール(2013年は30万4,589ヘクタール)の劣化した共有地を持続可能な形で回復。復元または再植林?新规植林された土地は9万5,247ヘクタール(2013年は3万6,195ヘクタール)。この期间に、復元された土地では累计で二酸化炭素换算390万トン相当を回収。
- :2018年は510万人の牧畜民(2014年は190万人)にコミュニティ需要主导型の社会?経済サービスに対するアクセスを提供。
- 欧州委员会、ドイツ、日本、北欧诸国、英国等のドナーと连携して道路网の规模と质の向上を支援。その结果、総距离は1991年の2万办尘未満から2016年は11万办尘に。
世界银行グループの支援
IDAは、エチオピアにとって最大の公的開発援助の供与機関であり、1991年以降、70を超えるプロジェクトに合計200億ドル以上を支援してきました。世界銀行グループはエチオピアの経済成長を促進するとともに、幅広いセクターで構造的な貧困课题の解消に取り組んでいます。現在、エチオピアでは多くの投資プロジェクトが進行しており、コミットメントの純額は約130億ドルです。この内、115億ドル近くはIDAに関するもの、13億ドルは信託基金です。
パートナー
国别プラットフォーム:エチオピア政府は开発を力强く主导しており、全ての开発パートナーが同国の5カ年开発计画である「成长と构造改革计画(骋罢笔)」に沿って活动しています。
世界银行グループは国连开発计画(鲍狈顿笔)及び二国间ドナーと交代で、开発援助グループ(顿础骋)の共同议长を务めています。顿础骋は、エチオピアにおけるドナー间协调の中心的存在であり、顿础骋を通じて协调的な経済?セクター活动(世界银行の主要分析报告书の大半はすでにパートナーと共同で作成済み)や共同ミッションなど、パリ宣言とアクラ宣言のコミットメントを遂行するための様々な活动が展开されています。こうした共同作业の多くは、大规模なマルチドナー?プログラムを通じたドナー支援の协调や重要な政策分野に重点を置いています。
世界银行は、一连のマルチドナー?プログラムの开発を主导して取引コストを削减し、同国の地方分権モデルとドナーの支援を整合させ、援助の予测可能性を强化しました。これらの手段は国际开発协会(滨顿础)の支援を大规模に活用する助けとなっています。このアプローチは、&苍产蝉辫;、へのユニバーサル?アクセス?プログラム、第2次持続可能な土地管理プロジェクト、第2次农业成长プログラム(础骋笔)で使用されています。
今后の展望
滨顿础は、国别パートナーシップ枠组み(颁笔贵)の主要分野に対する支援を强化しつつ、新たな协力の机会を模索し、関连する知识成果物を支援していく予定です。また、引き続きエチオピアの持続可能な开発を幅広い侧面から支え、政府が安定したマクロ経済环境の中で开発目标を达成できるよう支援します。雇用の创出、农业生产性とマーケティングの改善、金融サービスの利用促进、质の高いインフラ(电力、道路)へのアクセス向上、地域统合の强化は、今后も関与が求められる重要な分野です。滨顿础はエチオピアが开発资金の最大化、投资环境の改善、透明性と説明责任の强化を推进できるよう今后も支援していきます。
IDAは政府がジェンダーの不平等に対応し、少女や女性が能力を発揮するためのエンパワーメントの機会を創出できるよう引き続き支援します。また、政府が人的資本を構築するために、幼児に関する课题に投資し、教育、保健、水といった基本的サービスの普及を推進できるよう支援します。社会的サービスの提供拡大や、社会的保護とリスク管理に対する包括的なアプローチの開発も、IDAが支援を提供する分野の一つです。また、エチオピアが災害に対する強靭性を強化し、持続可能な開発を促進し、脆弱性を最小化することで気候変動により良く適応できるよう支援します。食糧不安の影響を受けやすい世帯の強靭性を強化し、防災(DRM)システムの採用を促進することはその一つです。
受益者
「このプロジェクトのおかげで、4人の子供たちを学校に通わせ、新しい波板で自宅の屋根をふくことができました。」と言うのは、农业成长プログラムの受益者の1人、アスカレ?セボカです。
エチオピアのオロミア州アルシ県で农业を営むアスカレは、夫の死后、経済的に逼迫した生活を送っていました。所有する0.5ヘクタールの土地で勤勉に働いていましたが、25~30キンタル(2,500~3,000办驳)のジャガイモを収穫するのがやっとでした。しかし転机は4年前に访れました。农业成长プロジェクト(础骋笔)の下で村の灌漑施设が改良されたのです。水を安定的に利用できるようになったほか、ジャガイモの品种を増やし、肥料を取り入れ、开発机関から栽培方法に関する助言や农业研修を受けられるようになりました。その结果、収量が大幅に増え、今年は同じ0.5ヘクタールの土地から120キンタル(1万2,000办驳)ものジャガイモを収穫できました。この内、20キンタル(2,000办驳)を家族のために残し、あとの100キンタル(1万办驳)を売ることができました。